国务院总理李克强11月11日主持召开国务院常务会议，确定稳定粮食生产增加种粮收入的措施，保障粮食安全和农民利益。
部署以消费升级促进产业升级，培育形成新供给新动力扩大内需。
决定推进医疗卫生与养老服务结合，更好保障老有所医老有所养；通过《地图管理条例（草案）》。
会议认为，围绕消费新需求，创新消费品等相关产业和服务业供给，能够丰富群众生活、释放内需潜力、弥补民生短板、推动工业升级和产品质量提升。
会议确定：
一是以改革创新破除制约消费扩大的体制机制障碍。加快教育、卫生、文化等事业单位分类改革，该转企的尽快转企，全面放宽民间资本的市场准入，分领域逐步减少、放宽、放开对外资的限制，支持新技术新工艺新材料应用，增加优质新型产品和生活服务等有效供给。以加快户籍制度改革带动住房、家电等消费。
二是优化消费环境。全面提高标准化水平，以更严的标准和监管强化企业主体责任，促进消费品质量的提升，建立统一的信用信息共享平台，推进跨地区、跨部门信用奖惩联动，营造公平竞争环境，保护知识产权，严惩假冒伪劣、价质不符等行为，维护消费者权益，使消费者放心消费，从而更好拉动内需。
三是加大财税、金融等政策支持，发展消费信贷，将消费金融公司试点推广至。
四是畅通商品进口渠道，扩大群众欢迎的日用消费品等进口，增设口岸进境免税店，落实和完善境外旅客购物离境退税政策。
会议指出，推进医疗卫生与养老服务相结合，是深化医改、应对老龄化、增进亿万家庭福祉的惠民举措，也能带动大量就业。
会议确定：
一是促进医养融合对接。医疗机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，养老机构内设的医疗机构可作为医院康复护理场所。支持养老机构按规定开办老年病、康复、中医医院和临终关怀机构等。推进基层医疗机构与社区、居家养老结合，为老年人家庭提供签约医疗服务。
二是鼓励社会力量兴办医养结合机构，支持医疗资源丰富地区将公立医院转为康复、老年护理等机构。
三是强化投融资、用地等支持，扩大政府购买基本健康养老服务，创新长期护理保险等产品。会议决定，在每个省份至少选择一个地区开展医养结合试点示范。
会议通过《地图管理条例（草案）》。草案对地图编制、审核、出版等作了规定。
据新华社
■解读
扩大日用消费品等进口 增设口岸进境免税店
消费
国务院常务会议指出，创新消费品等相关产业和服务业供给，能够释放内需潜力，推动工业升级和产品质量提升，应通过破除体制机制障碍、优化消费环境、加大金融支持和畅通商品进口等方面推进。
业内人士认为，作为经济增长的主要引擎，消费结构的升级既反映了经济结构的重大变化，也将推动相关产业的优化升级。
商务部研究院副研究员陈丽芬表示，进一步放宽教育、医疗、文化等领域的市场准入门槛，允许民营资本进入，将更好地刺激服务消费的发展潜力，并且提高供给主体的竞争程度，改善和提高服务质量。
在畅通商品进口渠道方面，会议提出，扩大群众欢迎的日用消费品等进口，增设口岸进境免税店，落实和完善境外旅客购物离境退税政策。专家认为，当经济发展到一定阶段，消费升级先带动的往往不是本国制造业的转型、精进，而是进口商品的快速增加。据新华社
“医养结合”养老院将推广
养老
会议决定推广医疗卫生与养老服务结合，更好地保障老有所养。
业内人士认为，医养结合模式的优势在于，整合养老和医疗两方面资源，为老人持续提供服务，在一定程度上省去了老年人频繁往返于医院和养老机构的麻烦，还能缓解医疗资源紧张，提高医院床位的周转率。
国务院常务会议提出要通过促进医养融合对接，推进基层医疗机构与社区居家养老结合；鼓励社会力量兴办医养结合机构。
近年来，医养结合的养老模式正在一些地方兴起。此间专家指出，大力发展养老服务业，既是应对老龄化社会的长久之计，也是刺激消费、拉动内需的一个新的增长点。国务院常务会议提出的强化融资用地等支持，扩大政府购买基本健康养老服务，创新长期护理保险等产品的诸多举措，或可成为满足老年群体需求、激发市场增长潜能的双赢战略。
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